各設區市住房城鄉建設局，各有關單位：

根據工作安排，2024年5月27日至6月7日，我廳組織開展了2024年第二次全區建筑市場暨建筑工程質量安全層級監督檢查。現將檢查情況通報如下：

一、檢查總體情況

本次檢查嚴格按照“雙隨機、一公開”的原則開展，檢查范圍覆蓋14個設區市及其所轄的22個縣（市、區）。共隨機抽檢在建項目53個，涉及53家建設單位、53家施工單位和48家監理單位，共發出隱患整改建議書46份、停工整改建議書7份。各檢查小組均在受檢的設區市或在建項目施工現場召開了情況反饋會，對檢查發現的問題進行了詳細反饋和說明，要求屬地住房城鄉建設主管部門督促落實整改并對違法違規行為予以查處，進一步壓實行業監管責任。

本次檢查對受檢地區建筑市場行為、工程質量安全和農民工工資支付情況進行了檢查。從檢查情況看，各地能夠認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和有關重要指示批示精神，貫徹落實全國、全區有關安全生產工作會議精神，認真部署“五一”和訊期安全防范工作，有效開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，有序推進高處作業吊籃、模板和腳手架、高處作業安全隱患排查專項整治行動，采取措施不斷提升建筑工程品質、規范建筑市場秩序，扎實推進全區建筑業高質量發展，全區房屋市政工程在建項目未發生中小學生溺水事故、未接報食品安全中毒情況報告，建筑施工安全生產形勢總體平穩可控。

二、檢查發現的主要問題

檢查發現，各地在履行行業監管責任和企業主體責任方面仍不同程度地存在一些問題，需要各地、各企業高度重視，舉一反三進行整改并進一步加強有關工作。

（一）建設單位、施工單位市場行為方面。一是部分項目建設單位未能嚴格履行基本建設程序，存在未取得施工許可證違規提前開工現象。二是部分項目建設單位未能按施工合同約定支付安全文明措施費、工程款和檢測費。三是部分項目未按規定在合同中明確安全文明措施費計取和支付方式。四是個別建設單位未按要求設立專門質量安全管理機構，明確專職質量安全管理人員，履行工程質量安全首要責任。五是部分在建項目管理人員未到場履職或履職不到位。六是個別項目涉嫌違法發包分包問題。

（二）工程質量安全監管方面。一是部分項目質量管理體系不完善，未能提供鋼筋、水泥、磚、砂等主要材料的進場報審、出廠合格證、進場抽樣復試檢測報告等資料。二是部分項目混凝土同條件養護試塊未放至樓層相應部位養護，無法代表工程結構實際強度。三是部分項目鋼筋保護層厚度和混凝土強度抽測不合格。四是部分項目危險性較大的分部分項工程安全管理不到位，無清單或識別不正確，未按要求編制專項施工方案或未按要求進行專家論證即擅自施工，現場施工實際情況與方案不符，部分項目無安全管理臺賬、安全技術交底、施工作業人員登記記錄、項目負責人現場履職記錄、現場監督記錄、施工監測和安全巡視記錄。五是部分項目外腳手架搭設進度跟不上施工進度或防護高度不夠，部分項目模板支撐體系未按施工方案進行施工，部分項目得利用外腳手架作模板支撐體系。六是臨時用電施工組織設計未經審批，日常安全檢查、整改、驗收記錄缺失，TN-S系統中的保護零線未在配電系統的中間處和末端處做重復接地。七是工業廠房項目不夠重視高處作業安全管理，未嚴格按鋼結構安裝專項施工方案設置安全網、生命線，作業面下部分安全平網缺失或掛設不嚴密。八是部分項目重大事故隱患管理不到位，未能持續開展重大事故隱患排查整治專項行動。

（三）建筑起重機械方面。一是部分項目機械設備未辦理使用登記、無驗收牌，未經驗收合格即投入使用。二是部分項目起重設備安全管理不到位，存在較多安全隱患。三是大部分監理單位對起重機械管理工作不重視，未能按照文件要求履職，主要體現在未參與設備進場核驗及設備安裝、頂升、使用過程的監督，未對建筑施工特種作業人員的管理進行有效監督，未能及時發現建筑起重機械安全隱患，未向建設單位或監管部門報告建筑起重機械安全隱患，未能有效監督租賃、安裝單位的管理行為。四是租賃、安裝、維保單位未能在廣西建筑起重機械安全監督管理系統正確上傳起重機械安裝、頂升加節、檢查信息。

（四）農民工工資支付方面。一是部分項目農民工工資專用賬戶使用不規范，存在用企業專戶代替項目專戶、多個共用一個賬戶等問題，還有個別項目通過農民工工資專用賬戶向管理人員發薪。二是部分項目落實實名制管理有不足，工資支付臺賬有缺失，一部分工人工資沒有通過“桂建通”代發，涉嫌逃避監管，。三是個別項目農民工工資表簽字筆跡相似，疑似代簽，需進步一核實。四是個別項目工人勞動合同未約定勞動薪酬計算方式、未按合同約定時間及時發放工資，訪談中個別工人反映存在工資發放不及時現象。五是個別項目未按照規定足額繳存農民工工資保證金。

三、處理意見

對本次檢查發現存在的問題，檢查組均已向當地住房城鄉建設主管部門發出書面整改建議書，要求責任單位限期落實整改。從各地反饋的情況看，大部分項目已完成整改。對本次檢查發現存在問題的企業和相關從業人員作出如下處理：

對本次檢查中發現質量安全等方面存在較多問題的項目，檢查組已發出停工整改建議書。請各地住房城鄉建設主管部門和建設工程質量安全監督機構加強反饋問題的檢查力度，督促在建項目消除安全隱患，杜絕質量安全事故發生；各參建單位、項目部參照反饋問題，對自有項目開展自查自糾，切實消除施工現場質量安全隱患。

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廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2024年6月26日